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關于《泉州市屬公立醫院總會計師管理暫行規定》和《泉州市屬公立醫院總會計師目標年薪制績效考核管理暫行規定》的起草說明
來源:UU快3[2019-08-27] 閱讀人次:88 【字體:

關于《泉州市屬公立醫院總會計師管理暫行規定》和《泉州市屬公立醫院總會計師目標年薪制績效考核管理暫行規定》的起草說明

 

現就《泉州市屬公立醫院總會計師管理暫行規定》和《泉州市屬公立醫院總會計師目標年薪制績效考核管理暫行規定》起草情況說明如下。

一、出臺背景  

2015年、2017年,財政部國家衛計委 國家中醫藥局相繼出臺《關于加強公立醫院財務和預算管理的指導意見》、《關于加快推進三級公立醫院建立總會計師制度的意見》(國衛財務發﹝201731號),要求2017年底三級醫院設置總會計師崗位,2018年全面實施,其他有條件的醫院也應設置總會計師崗位。201710月,省里印發《福建省公立醫院總會計師管理暫行辦法》,要求2018年底前,全省所有三級公立醫院全面落實總會計師制度,其他有條件的公立醫院可根據需要參照設置。20183月,市財政局、市衛計委印發《泉州市屬三級公立醫院總會計師管理暫行規定》,要求2018年底前,市屬所有三級公立醫院全面落實總會計師制度。由于市屬三級公立醫院沒有落實總會計師制度,根據市醫管委要求,參照省級總會計師制度管理試行辦法和總會計目標年薪制績效考核暫行辦法,由市財政局、市衛生健康委員會牽頭制定市屬公立醫院總會計師管理相關政策規定,以貫徹落實省上精神。

二、制度簡介  

(一)泉州市屬公立醫院總會計師管理暫行規定

1、總會計師職責權限  

總會計師協助院長管理醫院經濟和運營工作,組織領導醫院的經濟管理和會計核算工作,參與醫院重大財務、經濟事項的決策并對執行情況進行監督。其權限主要是組織開展經濟管理等工作,與院長聯合審簽醫院重大或特定經濟活動的財務收支以及大額資金使用,對會計人員的配備、任免、考核提出意見,參與擬定醫院運營規劃等,對醫院重大決策、經濟事項等執行情況進行監督,對違反財經紀律的提請處理。  

2、總會計師任職條件  

具有大學本科以上學歷、高級會計師以上專業技術職稱、主管一個醫療衛生機構財務、審計工作,或者在相關機構從事財務管理工作的時間不少于3年。若個人具有注冊會計師資格,或通過國家和省級組織的領軍人才培養計劃考核的,或德才優秀獲得國家和省級等獎勵表彰的,在同等條件下優先選拔。  

具有下列情形之一的,不得擔任總會計師:  

①曾嚴重違反法律法規和國家有關財經紀律,有弄虛作假、貪污受賄、挪用公款等重大違法行為,被判處刑罰或者受過黨紀政紀處分的;  

②曾因瀆職或者決策失誤造成單位重大經濟損失的;  

③對單位財務管理混亂、財務信息嚴重不實負有主管或直接責任的;  

④不服從委派的;  

⑤法律法規、相關文件制度規定的其他情形。  

3、總會計師選拔任用  

市衛健委會同市財政局擇優選擇各醫院總會計師候選人,報市醫管委審定,經審定后由市醫管委授權醫院主管部門,按照干部管理權限實行任命或者聘任。確定總會計師人事關系調入派駐單位。  

4、總會計師待遇  

總會計師是醫院領導成員,凡設立總會計師的醫院不得設置與其職權重疊的副職,任期年限為5年,原則上在同一醫院最長不超過10年。總會計師薪酬實行目標年薪制(由基本年薪和管理績效年薪構成),其中:基本年薪,由國家規定的基本工資、特殊崗位津貼和我省規定的基礎性績效工資組成,按事業單位標準核定。管理績效年薪,根據總會計師年度考核評價結果確定。即:管理績效年薪=績效年薪基數×年薪調節系數×年度考核評價系數。績效年薪基數以院長績效年薪基數的70%-80%進行測算。

() 泉州市屬公立醫院總會計師目標年薪制績效考核管理暫行規定

1、考核內容

總會計師考核以總會計師履行職責的工作業績及院長目標年薪考核結果為主要考核要素。根據年度考核指標體系和相應目標值,采取量化評價方式進行。

除量化評價方式外,考核組還可靈活采用談話、走訪等方式,全面客觀了解總會計師履職盡責情況。對于難以通過量化評價方式體現的工作業績或問題,可在評價報告中予以體現,并視情況增(減)評價分數。

因不可控的客觀條件發生重大變化,或因不可抗力對工作業績指標完成產生重大影響時,總會計師可申請變更考核指標,經市醫管委批準后予以調整。

2、考核結果

總會計師考核量化評價采取百分制,考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。考核得分≥90分為優秀,90>得分≥80分為稱職,80>得分≥70分為基本稱職,得分<70分為不稱職。

總會計師考核結果作為繼續聘任、兌現績效年薪、職務變動、評先評優等工作的重要依據。需要繼續聘任的,考核結果應為基本稱職以上。考核不稱職的,或連續兩年年度考核被確定為基本稱職的,不再繼續聘任。

三、與省級《福建省屬公立醫院總會計師管理試行辦法》主要不同之處

1、任職期限。省里規定任期年限一般與醫院院長任期年限一致。市里規定“任期年限為5年”,并多加一條“原則上在同一醫院最長不超過10年”。

2、績效年薪基數的確定。省里規定績效年薪基數原則上以院長績效年薪基數的一定比例進行測算,具體由省醫管委研究確定。市里規定績效年薪基數以院長績效年薪基數的70%-80%進行測算。 

3、總會計師目標年薪資金來源。省里《福建省屬公立醫院總會計師管理試行辦法》(閩財社[2019]14號)沒明確,但《福建省公立醫院總會計師管理暫行辦法》(閩財社〔201749號)有明確財政全額負擔。市級總計師目標年薪所需資金由市級財政全額承擔,納入市衛健委年度部門預算。

四、《泉州市屬公立醫院總會計師目標年薪制績效考核管理暫行規定》主要是參照省級《福建省屬公立醫院總會計師目標年薪制績效考核暫行辦法》制定的。

五、相關單位反饋意見

本《暫行規定》已充分征求市衛健委、市委編辦、市人社局、市醫療保障局、市市場監督管理局等5個單位的意見,2個單位提出修改意見,其他3個單位無意見。

序號

征求單位

反饋意見

1

市衛健委

1、第二條建議改為“本辦法適用于市屬公立醫院,包括市第一醫院、市光前醫院、市中醫院、市兒童醫院、市第三醫院、泉州醫高專附屬人民醫院。”

2、第九條(二)最后建議增加“若個人具有注冊會計師資格并從事財務會計工作滿5年,或通過國家和地方財政、衛健部門組織領軍人才培養計劃考核的,或德才優秀,獲得國家、省級等獎勵或表彰的,同等條件下優先選拔。”(參照省里規定)

3、第十一條建議修改為“總會計師的選拔聘任(任命),遵循擇優錄用的原則。市財政局負責將市級符合條件的人員建立市屬公立醫院總會計師名錄庫。市衛健委根據名錄庫擇優提出各醫院總會計師人選1名,征求醫院主要負責人和市財政局意見,報市醫管委審定后,由醫院主管部門按照干部管理權限實行聘任(任命),并辦理相關手續。”

2

市委編辦

P25行“總會計師是醫院領導成員,凡設立總會計師的醫院不得設置與其職權重疊的副職,不占醫院領導班子職數。”修改為“總會計師是醫院領導成員,凡設立總會計師的醫院不得設置與其職權重疊的副職。”

3

市人社局

無修改意見

4

市醫療保障局

無修改意見

5

市市場監督管理局

無修改意見

 

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